Патентованные иностранцы

Номер: 

Рубрика: 

Актуально

Трудовые мигранты в прошлом году пополнили бюджет города на 60 млн рублей

Выражение «хорошо там, где нас нет» как нельзя лучше отражает суть трудовой миграции. Роль иностранцев на отечественном рынке труда является предметом жарких споров не только среди маститых экономистов, но и обывателей. Внести ясность по этой злободневной проблеме мы попросили начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС по Белгородской области Алексея Бондаренко.

— Алексей Александрович, с 1 января 2015 года вступили в силу новые правила осуществления иностранцами трудовой деятельности на территории нашей страны. Для получения права на работу они обязаны получить патент, который ежемесячно оплачивается в авансовом порядке. Каковы результаты первого года внедрения патентной системы?

— За 2015 год региональным УФМС иностранным гражданам оформлено 11050 разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности. Это на 29% меньше, чем годом ранее. Между тем, поступления в областной и муниципальные бюджеты возросли при введении патентной системы в 2,6 раза — с 68 млн руб. в 2014 г. до 179 млн руб. в прошлом году. Так, казну Белгорода иностранцы пополнили на 59,6 млн руб., а годом ранее было 22,1 млн рублей.

В настоящее время можно с уверенность сказать: патентная система себя полностью оправдала. Ее внедрению предшествовал интенсивный подготовительный период. В сжатые сроки разработана региональная правовая база, поскольку значительная часть полномочий делегирована на уровень субъектов федерации. Областной Думой был принят закон, который установил на 2015 г. коэффициент, отражающий специфику регионального рынка труда. В результате фиксированный ежемесячный налог на доходы физических лиц-иностранцев составил 3192 рубля. Кроме того, правительством области были изданы постановления (см. № 11-пп и № 12-пп от 26.01.2015 г.) о прохождении регионального экзамена по русскому языку, истории нашей страны и основам отечественного законодательства. Это позволило значительно сократить срок оформления разрешительных документов и снизить расходы трудовых мигрантов.

Отмечу, что подавляющее большинство (98%) патентов получено в прошлом году представителями стран СНГ и лишь 244 — разрешительных документа, прибывшими из государств с визовым порядком въезда. Среди украинских граждан, доля которых среди трудовых мигрантов в нашем регионе составила 84% (9,1 тыс. чел.), более половины — выходцы с Донбасса и соседних Харьковской и Сумской областей. Упомяну, что Белгородчина, наряду с Ростовской областью, приняла основной поток беженцев из восточных областей Украины. Люди, прибывшие с целью получить временное убежище в России, стремились сразу же оформить патент. Данная тенденция особенно проявилась во втором квартале 2014 года, в течение которого около полутора тысяч человек, прибывших в наш регион, в экстренном порядке получили разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности.

— Несмотря на значительный приток беженцев, динамика трудоустройства иностранных граждан в нашей области имеет отрицательное значение. С чем, по вашему мнению, это связано?

— Упомянутая тенденция объясняется рядом факторов. В первую очередь приток рабочей силы из-за рубежа снизился в связи с экономическим кризисом в отдельных отраслях. В Белгородской агломерации заметно сократилась деятельность в сфере ИЖС, в которой традиционно задействованы многочисленные иностранцы. Некоторые строительные компании в связи с уменьшением объемов работ и «заморозкой» отдельных проектов приняли решение отказаться от трудоустройства граждан из других стран. Что касается промышленных предприятий и АПК, то у них показатели практически не изменились.

Во-вторых, увеличилось число государств-членов Евразийского экономического союза, гражданам которых предоставляются правовые преференции для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. Напомню, что 2 января 2015 г. в ЕАЭС вступила Армения, а 12 августа — Киргизстан. В предыдущие годы доля их граждан на рынке иностранной рабочей силы составляла от общего количества трудовых мигрантов около 2-3 процентов. Теперь представители упомянутых стран, наряду с гражданами Беларуси и Казахстана, имеют право работать на территории Белгородчины без оформления разрешительных документов. К тому же, полноправным субъектом Российской Федерации стал Крым.

— Алексей Александрович, экономический кризис создает напряженность на рынке труда. Использование труда иностранных граждан при отсутствии полной занятости населения неминуемо увеличивает напряженность в обществе. Не так ли?!

— Структуры УФМС во взаимодействии с управлением по труду и занятости населения осуществляют мониторинг ситуации на региональном рынке труда. Отслеживается влияние на нее иностранной рабочей силы. В 2015 году по области зарегистрировано 7,4 тыс. белгородцев, находящихся в поисках подходящей работы. Количество официально зарегистрированных безработных составляет менее одного процента от экономически активного населения, что приблизительно соответствует уровню позапрошлого года.

При этом на региональном рынке труда существует определенный дисбаланс между предлагаемыми вакансиями и профессиональной подготовкой претендентов. В итоге некоторые предприятия продолжают испытывать дефицит в квалифицированных специалистах. Кадровая проблема решается как за счет привлечения иностранцев, так и за счет переобучения российских граждан. Так, за прошлый год при содействии органов занятости на Белгородчине прошли переобучение по востребованным профессиям 263 человека. Отмечу, что доля иностранных граждан на рынке труда региона в настоящее время составляет менее 1,5%, прослеживается устойчивая тенденция к ее сокращению.

— Для обеспечения стабильного развития и выхода на новые рынки некоторые предприятия привлекают из-за рубежа высококвалифицированных сотрудников. Сколько таких иностранных профессионалов задействованы в регионе и, в частности, в Белгороде?

— Высококвалифицированными специалистами, в соответствии с нормами федерального законодательства (см. № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.), считаются иностранные граждане, имеющие опыт работы, результаты в определенной сфере деятельности, а также годовая заработная плата (вознаграждение) которых составляет не менее 2 млн рублей. Сейчас в Белгородской области таковых насчитывается 24 человека. Две трети из них (16 чел.) находятся в Белгороде. Преимущественно они работают топ-менджерами, технологами либо консультантами на промышленных предприятиях и в агропромышленном комплексе. Среди высококвалифицированных специалистов 13 — украинцы, а остальные являются гражданами ФРГ, Франция, Италии, Сербии, Великобритании, Польши и Узбекистана.

— Алексей Александрович, летом прошлого года в Белгороде и Белгородском районе стартовал пилотный проект «Патент за час». Каковы его первые итоги?

— Проект «Патент за час» рассчитан на иностранных граждан, которые намерены работать в области на протяжении длительного времени. Им преимущественно заинтересовались предприятия, привлекающие на постоянной основе иностранных работников, с которыми сложились плодотворные трудовые отношения. Для получения разрешительных документов в ускоренном порядке необходимо выполнить одно условие — единоразово оплатить патент на период от 6 месяцев до года.

За семь месяцев реализации проекта упомянутую услугу получили 308 иностранных граждан, из которых 182 человека работают в областном центре. В общей сложности они внесли в бюджет порядка шести миллионов рублей. В ближайшее время данная программа будет распространена на города Строитель, Старый Оскол и Алексеевку.

— Одна из местных газет недавно опубликовала критическую статью о проведении тестирования иностранцев по русскому языку, отечественной истории и азам законодательства. Как вы прокомментируете изложенные в ней факты?

— На Белгородчине систему патентования удалось внедрить быстрее, чем в большинстве других российских регионов. В значительной степени это связано с введением регионального экзамена для иностранных граждан по упомянутым дисциплинам. Правительство области, как упоминалось ранее, определило требования по их проведению, а также перечень образовательных организаций, которые уполномочены проводить тестирование. В перечень вошли три вуза (БелГУ, БГТУ им. В. Г. Шухова и БГИИК), а также 24 общеобразовательных учреждения, два из которых (школы № 20 и № 26) находятся в Белгороде.

Отмечу, что тестирование проводится во второй половине дня, когда большинство учеников покидают здание школы. К экзаменам допускаются лишь иностранцы, предварительно прошедшие медицинское освидетельствование. В упомянутых учебных заведениях усилены меры охраны. Кроме того, большинство школ имеют отдельный вход в помещение, где проводится экзамен. Ситуация, когда толпы трудовых мигрантов слоняются по коридорам учебного заведения, — не более чем досужий домысел журналистов. В настоящее время региональными властями рассматривается вопрос о проведении процедуры тестирования в помещении, которое находится вне школьных стен. Пока сделать это удалось лишь в Старом Осколе. Подчеркну: до настоящего времени каких-либо жалоб в УФМС на прохождение иностранцами экзаменов не поступало. В тоже время мы постоянно отслеживаем ситуацию как во время тестирования, так и при медицинском освидетельствовании с целью оперативного реагирования при возникновении проблемных ситуаций.

— Алексей Александрович, внесены ли в этом году какие-либо изменения в систему патентования?

— С 1 января введен новый коэффициент, который увеличил стоимость патента (фиксированного ежемесячного налога на доход) до 3939 рублей. Иностранные граждане, оформляющие либо продляющие действие патента, отныне обязаны уплачивать упомянутую сумму. Рост тарифа обусловлен экономической ситуацией в стране. Стоимость патента возросла не только в Белгородчине, но и в других российских регионах.

Беседовал Павел Передерий

Рейтинг статьи: 

Голосов пока нет